Sinds 1 januari 2016 kent de gemeente Groningen nog één raamprostitutiegebied, de Nieuwstad, met in totaal 40 panden en 95 ramen. Per 1 juni 2016 is ons nieuw lokaal prostitutiebeleid van kracht geworden. We kiezen voor maximale barrières tegen mensenhandel en uitbuiting. De minimumleeftijd voor prostituees is verhoogd van 18 naar 21 jaar, prostituees zijn verplicht een intakegesprek te hebben alvorens zij in de gemeente Groningen mogen werken, exploitanten van prostitutiebedrijven moeten een bedrijfsplan overleggen en prostituees mogen maximaal 11 uur per etmaal werken. Verder is een strafbaarstelling voor klanten van niet-vergunde prostitutiebedrijven in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) opgenomen. We hebben ook meer aandacht voor de mogelijkheden voor prostituees om “uit te stappen”, dit in samenhang  met de sluiting van de tippelzone op 31 maart 2019. Het toezicht op de naleving van de vergunningsvoorwaarden gebeurt door de bestuurlijk toezichthouders van de gemeente in samenwerking en afstemming met de politie.

Met de volgende indicatoren wordt de voortgang van dit beleidsveld gemeten. Als er geen gegevens beschikbaar zijn staat er een streepje.

Hoe staan we ervoor?

Uit de evaluatie van het prostitutiebeleid is naar voren gekomen dat de maatregelen op een redelijk soepele wijze ingevoerd konden worden. Alle sekswerkers in de vergunde branche voldoen aan het vereiste van een verplicht intakegesprek en de voorlichting aan hen is daardoor verbeterd. Er worden in de vergunde branche ook geen sekswerkers jonger dan 21 jaar aangetroffen. Verder beschikken alle seksbedrijven over een goedgekeurd bedrijfsplan. De naleving van de maximale werktijd van 11 uur per etmaal heeft enige aanloopproblemen gekend, maar verloopt nu goed.

Er is specifieke aandacht voor de aanpak van de niet-vergunde (illegale) prostitutie. Voor toezicht en handhaving wordt gebruik gemaakt van een webcrawler waarmee op internet gericht gezocht kan worden. Dit heeft geleid tot meer bestuursrechtelijke maatregelen.  

In 2019 hevelen we het toezicht en de handhavingstaken op het gebied van Horeca en Prostitutie over naar Stadstoezicht. Hiermee geven we invulling aan de ontschotting van toezicht-en handhavingstaken.  

Wat willen we bereiken in 2019?

• We willen een afname van de niet-vergunde (illegale) prostitutie;
• We willen adequaat toezicht en handhaving van de vergunde branche en consequente toepassing van het handhavingsprotocol bij constatering van overtredingen;
• We werken toe naar een sluiting van de tippelzone; alle betrokken dames worden begeleid en hebben een plan op maat.

Wat gaan we hiervoor doen?

• We blijven inzetten op toezicht en handhaving van de niet-vergunde en illegale prostitutie, in nauwe samenwerking met de politie. Mede vanwege het toewerken naar een sluiting van de tippelzone is er kans op verplaatsing naar de wijken. Dat willen we voorkomen;
• We continueren toezicht en handhaving van de vergunde branche en consequente toepassing van het handhavingsprotocol bij constatering van overtredingen;
• We intensiveren de begeleiding van de dames die werken op de tippelzone vanwege de sluiting. Daarin is maatwerk in een individueel gericht uitstapprogramma van belang, gezien de complexe problematiek van deze dames;

• Overheveling van taken Drank -en Horecawet en Prostitutie van VTH naar Stadstoezicht.