Paragraaf 7 Grondbeleid

Reserve grondzaken en risico grondbedrijf

Boekwaarden
De totale omvang van boekwaarden per 31 december  2018 van het grondbedrijf bedraagt 205.16 miljoen euro. Naast de boekwaarden zijn voor 174,00 miljoen euro aan voorzieningen getroffen. De netto boekwaarde bedraagt 205,16 miljoen euro (379,16 - 174,00 miljoen euro). De boekwaarde betreft geïnvesteerd vermogen dat terugverdiend moet worden.

Onderstaand de opbouw van de boekwaarde per 1 januari 2018 van de gemeente Groningen per categorie (exclusief Meerstad).   
 

Boekwaarde grondbedrijf januari 2018
(Bedragen x 1.000 euro)

Boekwaarde
1-1-2018            

Verliesvoorziening

Netto boekwaarde
31-12-2018

Bie-gronden

Subtotaal woningbouwlocaties

49.264

-44.012

5.252

Subtotaal bedrijvenlocatie

65.628

-8.883

56.745

Subtotaal kantoren/gemengd

69.856

-62.095

7.761

Haren

4.415

4.415

Ten Boer

2.996

-3.831

-835

totaal BIE

192.159

-118.821

73.337

Voorraad Slotcalculaties

81

81

Voorraad Bouwrijpe Kavels

2.744

2.744

MVA nog te ontwikkelen gronden

140.749

-51.615

89.134

MVA niet in exploitatie te nemen eigendommen

102

102

MVA In erfpacht of anderszins uitgegeven eigendommen

28.531

28.531

MVA Verhuurde kavels

14.792

-3.565

11.227

Totaal grondbedrijf

379.158

-174.001

205.157

Hoewel het project Meerstad een eigen juridische identiteit BV/CV is, loopt de gemeente Groningen risico over de verstrekte leningen. De omvang van de leningen is vergelijkbaar met de boekwaarde van het project. Een eventueel toekomstig verlies heeft direct effect op de waardering en het rekeningresultaat van de gemeente Groningen. De boekwaarde van project Meerstad bedraagt 271,00 miljoen euro.

Grote complexe en financieel risicovolle projecten zijn Meerstad, Europapark, CiBoGa, Westpoort, Roodehaan, Grote Markt en Oosterhamrikzone.

Risico Suikerfabriek locatie
De Suikerfabriek locatie is in 2010 verworven. Door een wetswijziging vanaf 1 januari 2016 is de grondvoorraad ondergebracht onder de Materiele vaste activa-gronden en terreinen. Deze wetswijziging kan grote financiële gevolgen hebben voor gemeenten. Daarom is een overgangsregeling opgesteld:
De voormalige NIEGG-gronden kunnen zonder afwaardering omgezet worden tegen de boekwaarde 2016. Deze overgangsregeling heeft een looptijd van 4 jaar. Indien een duurzame waardevermindering wordt vastgesteld zal dit uiterlijk 31 december 2019 tot een afwaardering van deze gronden moeten leiden.
De Suikerfabriek locatie valt binnen deze overgangsregeling. De omvang van de boekwaarde van de Suikerfabriek locatie per 1 januari 2018 bedraagt 40,32 miljoen euro. Herwaardering kan leiden tot een lagere waardering waarbij voor het verschil een voorziening dient te worden getroffen.  Dit jaar zal een besluit hiervoor genomen worden om afwaardering te voorkomen of te minimaliseren.

Resultaten Bouwgrond in Exploitatie (BIE-gronden)
Voor de vastgestelde grondexploitaties (BIE-gronden) wordt jaarlijks de grondexploitatie herzien. Hierbij wordt per complex opnieuw bezien wat de verwachte kosten en opbrengsten zijn om het project tot stand te laten komen. Hieruit vloeit een verwacht financieel resultaat. Een project is een meerjarig traject waarbij in- en externe omstandigheden het toekomstige resultaat beïnvloeden.

Toekomstige resultaten BIE-gronden EW, gebaseerd op herziene grondexploitaties per 31-12-2018.

Omschrijving
bedragen  x 1.000 euro

EW nadelig

EW voordelig

Totaal Oosterhamrikzone

21.556

Totaal Europapark

50.364

Totaal Grote Markt

26.513

Ciboga

33.522

Reitdiep fase 3/4

635

Eemspoort

1

Eemspoort Zuid / Roodehaan (Milieuboulevard II)

1.020

Zernike

2.367

Westpoort (Hoogkerk-West)

11.812

Reitdiepzone WRW

253

De Velden (Oosterparkstadion)

285

Uitvaartcentrum/Crematorium AB

1.471

Haren Nesciopark

7

Haren Stationsgebied

1572

Ten Boer Dijkshorn

3.831

Volgens het voorzichtigheidsbeginsel dienen voorziene verliezen direct genomen te worden zodra zij bekend zijn. Gedurende de afgelopen 20 jaren heeft de raad ter dekking van verwachte tekorten op gebiedsontwikkelingen middelen beschikbaar gesteld, hiervoor zijn voorzieningen getroffen ter hoogte van het verlies op Contante Waarde  (per 31-12-2018 in totaal 118,82 miljoen euro). Over de voorzieningen wordt jaarlijks rente bijgeschreven.  

Winsten
Met ingang van 2017 geldt, op basis van de BBV, de percentage of completion methode (POC-methode) voor de (voortijdige) winstnemingen. In de POC-methode worden de winsten genomen naar rato van gerealiseerde opbrengsten en kosten. Dit is een minder voorzichtige methode van winstneming dan voorheen werd gehanteerd. Ook de commissie BBV onderkent dat het kan voorkomen dat de reeds genomen en verantwoorde tussentijdse winstneming in voorgaande jaren te hoog is geweest omdat (verwachte) kosten en/of opbrengsten nadelig zijn bijgesteld en of project specifieke risico’s zijn toegenomen. Het bedrag dat te veel aan tussentijdse winst is genomen zal indien nodig zelfs (gedeeltelijk) ‘teruggedraaid’ moeten worden door een ‘verliesneming’.
Aan (voortijdige) winstnemingen is 8,98 miljoen euro genomen vanuit de grondexploitaties; Eemspoort 4,96 miljoen euro, Zernike 1,69 miljoen euro en Europapark Station 1,88 miljoen euro en Reitdiep fase 3 en 4 van 0,56 miljoen euro. Voor de Velden is voor in totaal 893 duizend euro afgeroomd. In de afrondende fase blijkt dat er iets meer kosten moeten worden gemaakt. Dit leidt ertoe dat 96 duizend euro van de eerdere genomen winst ‘teruggedraaid’ moet worden.